赵含章直接去书房，拿出一张白纸就开写。
是她疏忽了，现在乡村的管理还是依照旧制，她没有改，偏偏现在绝大部分村落都是新建，很多村民间都是陌生的，只有少部分是原来的族人聚集成村。
这样的情况，管理不严，很容易发生各种纷争。
而乡村的人力远在城市之上，用得好了，其产能远超城市，也能让国家更快的脱离现在的贫困。
治国从微小处出，之前是她疏忽了。
第1109章 门庭若市
傅庭涵回到家中，她已经写了许多，“明日要请各部官员来家中商讨些事情，你也留在家中吧。”
傅庭涵：“商讨什么事？”
赵含章就把写好的一部分给他看，道：“改制，趁着乱世，触角多伸一些，不然等之后他们利益固定下来，再想改就困难重重了。”
傅庭涵发现她要改的从乡村到坊市，从农业到手工业，商业都有，有关军队的除了军医和些许后勤制度外，这上面都没列。
“你不是想将军队分为两部份，一部分为精兵，其余皆屯田而作吗？这上面怎么没写？”
“军队的事用不着与他们商议，我和汲渊明预及几位将军商量过便可做决定。”问他们也是查漏补缺，确定一些细节上的问题，她并不打算把军制的事拿到朝廷上议论，当前，她要确保对军队的绝对控制权。
傅庭涵点了点头，放下纸张压好，“我没有意见。”
“今天去琉璃作坊有收获吗？”
傅庭涵：“有一点，简匠很厉害，我们试着做了几次，不敢说成功，但的确有了弧度，继续研究，我相信可以做得出来。”
简匠是洛阳琉璃坊的大匠，也是负责人，烧制琉璃很厉害，比傅庭涵这个被奉为“老祖宗”的人厉害太多了。
傅庭涵想要的很多东西，都是他口述，简匠研究烧制出来的，还能举一反三烧制出许多他们都没想到的东西。
在赵含章眼里，他已经不止是个匠人了，而是个科学家，是工程科学家，可厉害了。
所以赵含章很喜欢他，和傅庭涵道：“他们这样的大匠、科学家很难凭借技术进入官场，说白了，官场其实是管理和发展的场子，他们做科学研究的技能进入官场完全是浪费。”
“但他们于国于民有大功，得给他们相应的荣耀，我要设一个墨子榜，每三年一榜，每次进榜前三者不仅奖励金钱，还当有品级，把给状元们的荣耀全给他们上一遍，哦，有突出贡献的，还能授爵。”
赵含章兴致勃勃的道：“我要让天下人知道，不仅文臣武将可以封侯，科学贡献也可以。”
傅庭涵眼睛也亮起来，“这个好，范围怎么限定？要不要我把工部的人聚在一起集思广益？司农寺也算墨家范围吧？”
赵含章点头，“当然，农业是重中之重，需要大力扶持。”
现在最要紧的还是农耕的效率和亩产，赵含章在此事的前面画了一个圆圈，表示重要，回头和汲渊他们商量具体的细节。
俩人讨论了一下，听荷在外面敲响门，道：“女郎，郎君，晚食好了。”
赵含章突然就不想去饭厅吃饭了，觉得走来走去的好麻烦，而且书房烧了这么久的炭多暖和呀，饭厅肯定比不上，于是道：“让他们把饭菜送到这儿来。”
听荷应下。
不多会儿和侍女们将饭菜送进来，还端来两盆温水给俩人净手。
赵含章道：“我们今天打了鹿和兔子，今晚吃兔子肉，明天吃鹿肉。”
傅庭涵点头，和她坐在榻上用饭。
“兔子生殖速度快，但我仔细看了看，现在野兔没有被驯化，肉量还是少了，国家除了粮食重要外，可食用的肉也很重要，司农寺好像没有专门负责养殖的分部？”
傅庭涵：“有的，去年刚分建起来的，为的是研究猪的养殖和猪瘟，但只从一个马场里抢了一个兽医来，现在洛阳养猪看情况呢，能做的有限。”
赵含章道：“不如让司农寺和各村合作，司农寺做指导，给种子，朝廷会给一些补贴，养出来的猪啊，鸡啊，兔子啊这些东西由司农寺挑出三成来当做种子，剩下的全部归养殖的农民怎么样？”
傅庭涵想了想道：“这个合作模式不错，但我得核算一下成本再来决定分成。”
赵含章点头应下，“这件事你留心，春耕过后是养殖的好时间，可以选几个区域先试点，合适了，还可以由洛阳推广到其他地方。”
赵含章给他夹了一个兔腿，“还有牛，耕牛很重要，现在劳动力不够，我们除了改进工具，提高效率，就只剩下多养牛了。”
“草原上的牛多为肉牛，但是呢，一些牛经过训练也是可以做农耕使用的，这就要从小牛开始驯化了，”赵含章道：“我打算借此和拓跋鲜卑加强合作，嗯，这样一来事情交给你们司农寺就不合适了，我看看谁合适。”
傅庭涵想了想后道：“赵申？”
赵含章就琢磨开来，“倒不是不行，我回头找他谈。”
俩人边吃边聊，这一顿饭就吃到了深夜才散。
接下来两天赵含章就一直在和汲渊等人商讨各种战事，从前一直习惯往赵宅找她的官员幕僚们都转战大将军府，渐渐适应了这边的布局。
每天她一早醒来就能收到门房的帖子，都是上门来求见的官员，显然，大家过年时都没闲着，除了来走关系送礼的外，大多都是拿着文书来找她商讨政事的。
赵含章站在院子里感受了一下翻滚的冷风，和听荷道：“让门房将大门左右两边的耳房都收拾出来，摆上桌椅，凡来访的人都暂请他们进耳房就坐，上热茶，炭盆，别让人受寒生病了。”
听荷应下，躬身而去。
大将军府门庭若市，与之相反的是皇宫的冷清。
但小皇帝很享受这份冷清，他恨不得皇宫一直这么冷清，没有大臣进宫，也没有先生进来，整座皇宫除了禁卫军、内侍、宫女就是他了。
他可以想睡就睡，想吃就吃，多惬意自在啊。
然而这种自在在初七的晚上中断了，天刚黑，内侍就提醒小皇帝，“陛下该歇息了，明日一早要上早朝呢。”
小皇帝这几天晚上都晚睡，这一时根本睡不着，所以又利用特权玩了一个时辰，最后迷迷糊糊睡过去，感觉才躺下就被叫醒了。
小皇帝被人拉出被窝穿衣服，被簇拥出门时，寒风扑面而来，他生生打了一个寒颤。
看着天边的朝阳，小皇帝有些懵，问道：“几时了？”
小内侍道：“辰时一刻，陛下，诸位大臣已经进宫了，您用些早食过去时辰刚好。”
第1110章 新政令
赵含章掌权之后，并不是每天都早朝的，一般是每三天一次，特殊时候会另外召集大臣进宫议事，这时候，皇帝也都需在场。
其余时刻，小皇帝只需跟在赵含章身边在殿里听政，批改公文。
但，不论是哪一种，他都要在辰正前到达。
天冷之前，小皇帝在去大殿上班前得先诵读课文，以应付下午太傅的检查，然后才去听政；天冷之后，课业少了一点，但……真的好难起床啊，尤其是现在天亮的还比较晚。
小皇帝穿着厚重的衣服，戴着重重的冠冕，冒着寒风走到大殿之后，禁卫军进来禀道：“陛下，大将军来了。”
小皇帝竖起耳朵一听，果然听到外面给赵含章行礼的声音，于是起身站好，内侍看了看时间，便叮咚的敲了一下殿侧的小钟。
外面的百官就安静下来，有人宣告皇帝到了，外面立刻安静下来，小皇帝这才挺直腰板的走出去。
除了赵含章外，百官皆跪下行礼。
小皇帝让百官起身，又冲赵含章微微低头行礼，这才在龙椅上坐下，开始今天吉祥物的扮演工作。
才一坐定，赵含章便宣布了几条政令，“修改女户制，从建兴元年始，女子亦有继承之权，可为户主。”
百官早已有心理准备，此时都没反对。
赵含章继续道：“鼓励婚姻生育，公告全国，凡女子十五岁，男子十七岁以上者，皆可婚配，女子二十八岁前，男子三十岁前未曾婚配的，罚两倍丁税。”
又道：“各地县衙有抚育子民之责，所以，公告各地郡县，命他们为未曾婚配的男女牵线搭桥，鼓励生育，凡生育子女，不论男女，一胎一斗粮，奖励砖石一千；二胎，二斗粮，砖石三千；而生育子女达三人的，免妇征，奖五斗粮，五千砖石；生育子女五人以上者，奖励八万砖，免三年劳役。”
除了参与讨论过的汲渊等人，大臣们都是混身一震，然后兴奋的应下，“大将军英明！”
此公告一出，不信他们不结婚生孩子！
还有呢，赵含章命各地县衙开官医，凡是生育的妇人都可以从官医中延请稳婆和大夫，生育免费。
“现在是正月，春风即来，命各地郡县做好准备，将种子、农具和牲畜及时发放到百姓手中，县令做好劝课农桑之责，命司农下乡辅助百姓，”赵含章道：“凡流民，只要肯入户，皆分田地，免当年的丁税和捐赋。”
百官恭敬的应下。
可以说，这两年的政策就是，鼓励农业，鼓励结婚，鼓励生育。
为此，赵含章将御史台的御史都派出去了，为的就是巡视天下，以保证朝廷给的东西能够顺利的到达百姓手中。
兵部，以及各地驻军都要抽调一部分兵力来剿匪，把躲在山里的土匪流民全都找出来，该种地种地，该服刑服刑。
哦，对，现在赵含章特别喜欢对犯人劳动改造，除了被判死刑的坐监等候复核外，其余的全都被拉去修城墙，修路，修水渠，给百姓们修房子等等……
还有被拉去挖矿的，反正挺辛苦的。
反正她缺人，所以绝对不浪费任何一个人力。
据说这条规定出来之后，抢劫偷盗一类的事都变少了呢。
政令以极快的速度下到各地郡县，同时一起到达的还有几个案列，比如，中书令明预和门下侍中汲渊因为年过而立不成婚，被大将军勒令过后都没找到合适的女子成婚，故被罚两倍丁税，又因为身为国相而不能以身作则，又罚两倍。
判例的告示跟条文的公告贴在一处，有差役专门站在公告墙前为百姓们朗读，又有学堂里的学生领了任务，每日都在县城的各个角落诵读，有时候还要下乡，加上里长向下传播，于是全国人民都知道这个判例了。
于是民间催婚的口号就成了：“你以为你是国相吗？你付得起两倍的丁税吗？”
因为这个好笑的判例，全国人民对县衙公告墙的兴趣达到了最高点，正在此时，又一则新的公告贴出来。
赵含章令，四家为一邻，五邻为一保，五保为一里，设长。在邑者为坊，在野者为村，村坊邻里，递相督查。
这就改了魏晋以来倚重地方豪强和坞堡治理地方的政策，因为不设三长，地方多是自治，庶民大多荫附士族豪强。
比如西平赵氏坞堡，赵含章之前，赵氏邬堡相当于一个独立的城池，西平县令很难管到赵氏邬堡里去，连西平的百姓也多依附赵家，不受西平县衙门控制。
赵含章上位后，西平县和赵氏邬堡一定程度上利益一致，所以才能合二为一。
现在，她将城市之外的聚集地都定为村，命里长在村子里与民一起选定村老而治，其中，四家为邻，五邻为保，保长对村老负责，村老对里长负责，里长则对县令负责。
若遇大事，县令可招村老、里长相商，而邻里互相监督，保长也许担责，这就直接斩断了庶民们和地方豪强依附的关系。
她这个公告，直接拿掉了地方豪强，让地方县衙代替地方豪强，成为了万民依附的靠山。
从此以后，她的政令将由县衙传告乡村，而不是还要再经过地方豪强再到村里。
当然，这都是理想状态下。
但，天下的大乱才定，很多村庄都是重建，人也都是新的，连豪强都换了一拨又一拨，被削弱了一遍又一遍，此时换的政令迅速填补上来，也最好实行。
当然，能领悟到这些的天下人没几个，大家就觉得这样方便了很多。
县令发觉他找到了可以向下执行政令的人，百姓们发现他们不仅找到了可以倾诉问题的人，还知道出事了该找谁，有了目标。
政令一下，各个新建起来的村就开始挑选保长和村老，里长是不用想了，那多是衙门从当地选出有威望的人指派的，跟他们关系不大。